就在雷霆纵队攻占徐州的第二天，金陵城内光绪帝迎来了两位神秘的客人，这天不是大朝之日，皇帝用完早膳之后，就到书房批阅奏折，过了一会儿，一个太监向他报告说：“陛下！户部尚书翁大人（翁同龢）在外面侯旨见驾！”
光绪帝回答：“请他进来吧！”
翁同龢行礼后说：“臣翁同龢给陛下道喜，恭喜陛下，贺喜陛下！”
光绪帝听了，心想，正在危难之时，不知道有什么可喜的，被弄得一头雾水，犹疑的说：“翁爱卿！徐州失陷，金陵北大门洞开，朝廷人心浮动，百姓不安，江山社稷不保，朕喜从何来啊？”
翁同龢神秘的说道：“陛下！臣前日结识了两个朋友，他们说有妙计，可以帮助朝廷打败叛军，收复失地！”
一听能打败叛军收复失地，光绪帝惊奇眼前一亮说：“啊！是真的吗？你的朋友在哪儿？快去请他们进来见朕！”
翁同龢回答：“当然是真的，这两个人就在外边，我这就去把他们叫来！”说完退出朝房，到外边把两个人带进来。翁同龢说：“皇上！这两个就是我的朋友！”两人立即跪在地上向光绪皇帝磕头高呼：“皇上万岁，万岁，万万岁！”
光绪帝看了看他们，感觉他们与其他人并无异常，翁同龢说：“皇上！这两个朋友说他们可以帮助我们大清平叛，你再问问他们吧？”
光绪帝吩咐：“来人，给他们看座！”
两个人谢坐之后，光绪帝问：“听翁爱卿说你们二位有能帮助朝廷打败叛军的妙计，有什么妙计说出来我听听吧！”
其中一个人说道：“我叫山平修德，是大日本帝国对华工作委员会特别行动组组长，这位是我的助手。我日本国天皇陛下不忍贵国陷入战乱之中，组成了援华派遣军，总兵力约两万余人，可以帮助贵国平定叛乱，一定可以消灭叛军，还大清国的安宁太平！”
光绪帝正处于有病乱投医的状态，一听日本人愿意帮助他打仗，连想都没想就说：“既然日本国自愿来帮助我们平息叛乱，我也正求之不得，但是，不知道你们还有什么条件吗？”
山平修德说：“请皇上放心，我们是真心的帮助你们，没有任何条件！”
光绪帝说：“既然这样，翁爱卿来负责与你们接洽，希望你们越快越好！”
山平修德说：“禀告陛下！我军需要一个月才能赶到清国投入战斗。所以我建议陛下先派人和叛军谈判，麻痹他们，为我军赶到争取时间。同时陛下可以命令袁大人（袁世凯）抓紧在长江南岸构筑防御工事，阻止叛军过江。”
光绪帝高兴的说道：“贵国若出兵相助，反败为胜，我会支持你们，安排清军配合你们的行动！”
把山平修德和他的助手送走之后，翁同龢回到光绪帝的书房。光绪帝问：“翁爱卿！这两个日本人是你的朋友，你对日本援华派遣军入境之事怎么看？”
翁同龢回答：“依微臣之见，我们是借他山之石琢己身之玉，我们只与日本人进行有限度的合作，不能完全依赖日本人，我只是把他们引荐给圣上，是否可行，还望皇上三思而行！”狡猾的翁同龢知道日本人的德性，不想落下勾结日本人的骂名，看透了皇上急切寻求外援的心思，于是把责任都推给皇上。
皇帝说：“兹事体大，朕还要再考虑考虑，你先回去吧！”
翁同龢出去之后，皇帝对身边的太监说道：“传令明日召集朝会，听取大臣们对此事的看法，要通报给太后！”
光绪帝刚吃完晚饭，就听到门外有人高呼：“太后驾到！”
光绪帝赶紧起立，这时慈禧太后在宫女地搀扶下，缓慢地走进来，坐到椅子上。光绪帝上前行礼：“儿臣给母后请安！”
慈禧回答：“你坐下吧。”
慈禧对仆人们说：“你们先下去吧！”
仆人们出去之后，光绪帝对太后说：“母后！日本人要帮助我们消灭唐军，不知是福还是祸，请问母后有何高见？”
慈禧回答：“哀家之见，别说日本人没提出任何条件，就算答应他们一些条件，只要能打败唐峰的部队也可以合作！”
皇帝说：“儿臣知道了！”
太后走后，皇帝召松云（禁卫军都统）见驾，对他说：“明日朕要召见日本使者，到时禁卫军一定要精神抖擞，让日本人看看天朝上国的威严！”
松云回答：“臣遵旨！”
朝会在两江总督府大堂举行，大堂之外立着一根三丈高的旗杆，上边一面黄龙旗迎风飘摆，从总督府大门口通往大堂的路上，禁卫军在松云的指挥下夹道列队，士兵们一个个手持长矛，腰佩短刀，精神抖擞。
大堂之上，光绪帝身穿龙袍面南而坐，大臣们文东武西分别站好。
光绪帝传令：“宣山平修德见驾！”
殿外的太监喊道：“陛下口谕，宣山平修德见驾！”
山平修德来到大堂上，向光绪帝鞠躬行礼，并高呼万岁。
恭亲王问道：“来人是哪个国家的使者？”
山平修德说：“启禀大人！我们是日本国的使者！”
恭亲王说：“日本国的使者为什么不懂礼节？”
山平修德说：“大人！我们做的失礼的地方，敬请赐教？”
恭亲王说：“见到大清国的皇上为什么不跪拜？”
山平修德答：“我国自明治维新以后废除跪拜礼，改行鞠躬礼，三鞠躬是觐见天皇陛下的礼节！”
恭亲王说道：“这里是大清帝国，不是日本国，使者面君必须跪拜！”山平修德见状只得跪拜。
礼毕之后，光绪帝说：“来人！给使者看座！”
山平修德坐下之后，光绪帝说道：“使者阁下！请你把贵国的用意给朕和大臣们讲述一遍！”山平修德把前一天对光绪帝说的话又说了一遍。
光绪帝说：“列位爱卿！你们都听见了吧？说说你们的看法，如果有不明白的地方可以向日本使者提问！”
恭亲王提问：“请问！贵国为何要主动派兵帮助我们平叛，你们有什么好处啊？”
山平修德答：“清国与日本国是一衣带水之邻邦，我国天皇陛下实在不忍贵国百姓陷入战乱之中，故此责成军部组成援华派遣军，任命山县有朋将军为司令长官，率军援助贵国平息叛乱。说到我们日本国有什么好处，我们的好处就是在帮助你们的时候，同时也保护我国的侨民！”
李鸿章提问：“山县有朋曾在光绪二十年（1894年）率军出兵朝鲜，进而入侵我大清国，后来唐峰率领部队把你们赶出中国，粉碎了你们入侵大清国的妄想。你们是想借此机会向唐峰的雷霆纵队报仇吧？”
山平修德答：“此次我国真心诚意援助贵国，没有什么报仇不报仇的意思。之所以任命山县将军为司令长官，是因为他对贵国比较了解，绝无他意！”
李鸿章说：“我看你们一定还有不可告人的目的，是借援助之名，行入侵大清国之实？”
荣禄提问：“贵军曾败于唐军之手，此次因何敢于再战？”
山平修德答：“贵国有句俗语，众人拾柴火焰高，我军、贵军、俄军团结一致，必能大败唐军！”
翁同龢提问：“贵军的粮饷问题怎么解决？”
山平修德答：“我军的一切军需由日本国国内负责。”
大臣们争先恐后地提问，山平修德对答如流。
最后光绪帝说：“各位爱卿！你们都听到了，大家所关心的问题都向日本国使者提问了，想必心里都清楚了，我同意大家的意见，由恭亲王奕䜣为钦差大臣，与日本谈判，达成书面协定后，日军方可入境！”
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